政府工作報(bào)告

——2022年2月20日在臨汾市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

臨汾市人民政府市長(zhǎng) 李云峰

2月20日，在臨汾市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，市長(zhǎng)李云峰作政府工作報(bào)告。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

市四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，我們走過(guò)了極不平凡的發(fā)展歷程。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們知重負(fù)重、砥礪奮進(jìn)，克服重重困難，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，紓解了環(huán)保區(qū)域限批、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的階段性陣痛，經(jīng)受了新冠肺炎世紀(jì)疫情、有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)秋汛的嚴(yán)峻考驗(yàn)，啃下了脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，取得了一系列令人振奮的歷史性成就，在爬坡過(guò)坎中書(shū)寫(xiě)了激越人心的奮斗篇章。

一是綜合實(shí)力顯著提升。2016-2021年，全市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.5倍，地區(qū)生產(chǎn)總值由1090億元增加到1909億元。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)到8.5%，為近8年最好水平;2020、2021兩年地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到6.1%，超出全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40億斤以上，國(guó)省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到72家，“臨汾優(yōu)選”品牌知名度持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)代工業(yè)提檔升級(jí)，煤焦鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比分別達(dá)到79%、46%、70%，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)166%、75%，新能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到23%，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，新百匯、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批城市綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，臨汾入選全國(guó)陸港型物流樞紐承載城市、全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市;創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)2家，成功舉辦2018年全省旅發(fā)大會(huì)和兩屆大河文明旅游論壇，“尋根·鑄魂·悅生活”文旅品牌美譽(yù)度持續(xù)提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24%。全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，特別是通過(guò)環(huán)保倒逼，企業(yè)整體的裝備水平、工藝流程、環(huán)保治理能力大幅提升，工業(yè)在涅槃重生中實(shí)現(xiàn)了歷史性蝶變。

二是產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)。從百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶，到“三個(gè)百里”經(jīng)濟(jì)帶，再到沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局理念在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升。目前，沿汾板塊已形成以中信機(jī)電、華翔制造為龍頭的高端裝備制造集聚區(qū)，以字節(jié)跳動(dòng)、百度標(biāo)注為代表的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，以曲沃智慧菜谷為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);沿黃板塊3個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作接續(xù)推進(jìn)，云丘山已成功創(chuàng)建，壺口瀑布正在創(chuàng)建，乾坤灣正在申報(bào)，天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度加大，風(fēng)光發(fā)電已成集群態(tài)勢(shì)，大寧花卉、手套等清潔用能產(chǎn)業(yè)相繼興起;沿太岳板塊已形成安澤、古縣煤焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)浮山華潤(rùn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)低(零)碳智慧產(chǎn)業(yè)園、翼城高質(zhì)量鋼鐵新材料工業(yè)園。“三大板塊”戰(zhàn)略布局符合臨汾實(shí)際，契合高質(zhì)量發(fā)展要求，將進(jìn)一步打開(kāi)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局、新空間。

三是發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近2倍，華翔集團(tuán)“人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)客”模式受到李克強(qiáng)總理的肯定。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，國(guó)資國(guó)企改革“三大任務(wù)”基本完成;洪洞、翼城、吉縣、永和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式在全國(guó)推廣;標(biāo)準(zhǔn)化改革走在全省前列;華翔集團(tuán)成功上市，實(shí)現(xiàn)全省17年來(lái)民營(yíng)企業(yè)主板上市“零”的突破。對(duì)外開(kāi)放步伐持續(xù)加快，新增國(guó)際友城4個(gè)，與我市有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到70個(gè)，成功開(kāi)行中歐班列11列，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)156%。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，新增開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)7個(gè)，“三化三制”改革深入推進(jìn)，“三個(gè)一批”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，累計(jì)壓減審批時(shí)限57%，為各類企業(yè)減稅降費(fèi)191億元;在全市推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項(xiàng)目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制;堅(jiān)持解難題理舊賬清欠款，以案說(shuō)案印證了臨汾營(yíng)商環(huán)境的改善。全市域生產(chǎn)要素和保障性要素集聚集成，高質(zhì)量發(fā)展活力全面迸發(fā)。

四是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，10個(gè)貧困縣全部“摘帽”，662個(gè)貧困村全部出列，9.5萬(wàn)戶貧困戶、27萬(wàn)貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題，脫貧地區(qū)發(fā)展面貌煥然一新。污染防治成效明顯，舉全市之力精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堯都、洪洞、襄汾海拔600米以下區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”，主城區(qū)及周邊重污染企業(yè)全部清零，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)五年改善率33.7%，9個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部退出劣V類。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理“十大體系”，全市工礦企業(yè)連續(xù)13年未發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。清收農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)155億元，2020、2021兩年化解臨投集團(tuán)到期債務(wù)187億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，迅速構(gòu)建“3+2”防控體系，實(shí)行“三條線”管理，加強(qiáng)“四個(gè)管控”，我市確診病例全省最少，無(wú)一例本土二代病例?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”取得決定性成就，一大批歷史遺留問(wèn)題得到有效化解，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

五是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城市面貌日新月異，市區(qū)鼓樓南北街拓寬改造、解放路拓寬改造、鼓樓西街立交橋、解放路立交橋、澇洰河兩座大橋等一批項(xiàng)目建成投用，“核心內(nèi)環(huán)、快速中環(huán)”框架基本形成;堅(jiān)持“景觀式造街、園林式建城”，實(shí)施靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，以工匠精神打造精品示范街10余條，建成口袋公園、街頭游園35座，城市的顏值、氣質(zhì)、價(jià)值不斷攀升;累計(jì)完成拆遷234萬(wàn)平方米，特別是依法拆除了解放路54號(hào)院、平陽(yáng)資產(chǎn)管理委員會(huì)、二中路“最牛釘子戶”等違法建筑，有力打擊了歪風(fēng)邪氣，極大弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，樹(shù)立了“不讓老實(shí)人吃虧、不讓無(wú)賴戶沾光”的鮮明導(dǎo)向，贏得了廣大干部群眾的擁護(hù)和全社會(huì)的支持。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村164個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到71%?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，長(zhǎng)臨、霍永(永和至永和關(guān)段)高速建成通車，隰吉、黎霍、浮臨高速加快建設(shè);在全省率先實(shí)現(xiàn)市區(qū)純電動(dòng)出租車、公交車“雙覆蓋”，“誠(chéng)信微笑”巴士品牌榮獲交通運(yùn)輸部“全國(guó)優(yōu)秀文化品牌”稱號(hào);汾河流域生態(tài)景觀項(xiàng)目加快推進(jìn)，162萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全條件得到鞏固提升。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新(改、擴(kuò))建公辦幼兒園77所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校258所，17個(gè)縣(市、區(qū))全部通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定;臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)和升本工作有序推進(jìn);山西師大現(xiàn)代文理學(xué)院新校區(qū)建成啟用，為轉(zhuǎn)設(shè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。我市被確定為首批“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合試驗(yàn)區(qū)”三個(gè)試點(diǎn)城市之一、DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)18個(gè)示范市之一，市人民醫(yī)院獲批建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，“劉輝團(tuán)隊(duì)”綜合實(shí)力躋身全國(guó)第一梯隊(duì)，市區(qū)“15分鐘就醫(yī)圈”建設(shè)全面啟動(dòng)。文化惠民工程深入實(shí)施，市博物館、圖書(shū)館相繼建成開(kāi)館。承辦二青會(huì)花樣滑冰、射擊飛碟、空手道和中國(guó)網(wǎng)球巡回賽等賽事，“趙若竹效應(yīng)”持續(xù)顯現(xiàn)，苗婉茹等體育健兒在國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽中屢創(chuàng)佳績(jī)，臨汾“六張?bào)w育名片”的影響力不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.2萬(wàn)人。打造了浮山廚師、華翔工匠等“臨汾技工”品牌。社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，多層次住房保障體系初步建立。特別是去年面對(duì)有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)秋汛，我們見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，精準(zhǔn)高效推進(jìn)災(zāi)后重建，全市15946戶農(nóng)村住房因?yàn)?zāi)受損群眾于2021年12月31日前全部喬遷新居，提前一個(gè)月圓滿完成省定任務(wù)，沒(méi)有一戶群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，我市受損房屋重建“一戶一檔”經(jīng)驗(yàn)做法得到省委林武書(shū)記充分肯定。

六是政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議729件、政協(xié)提案1278件，辦結(jié)率100%。建立“1+10”工作專班，嚴(yán)格實(shí)行周調(diào)度周例會(huì)周報(bào)告，發(fā)揮“13710”電子督辦系統(tǒng)作用，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，成立政府系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把作風(fēng)建設(shè)貫穿到政府工作全領(lǐng)域各方面，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

與此同時(shí)，民族宗教、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、老齡、殘疾人、紅十字、住房公積金等工作取得新進(jìn)展;國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置、對(duì)口援疆工作取得新成績(jī)。

這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在臨汾一域的生動(dòng)實(shí)踐。回首奮斗歷程，我們無(wú)懼風(fēng)雨、迎難而上，以實(shí)干篤定前行，每一步都不容易;我們奮楫揚(yáng)帆、知難而進(jìn)，用汗水澆灌收獲，每一個(gè)人都了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐臨部隊(duì)、公安干警和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：思想解放力度不夠，搶抓機(jī)遇的能力、求新求變的魄力、乘勢(shì)而上的行動(dòng)力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距。經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不足。發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分的問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距還比較明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，質(zhì)量、效益仍需進(jìn)一步提高。“雙城”建設(shè)有待破題，前期基礎(chǔ)性工作推進(jìn)還不夠快。生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固，金融領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)壓力還比較大。營(yíng)商環(huán)境、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。部分干部存在“擺平、躺平、比差”心態(tài)，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，干工作的闖勁、抓落實(shí)的韌勁不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我市的發(fā)展實(shí)踐深刻啟示我們：

——必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，學(xué)懂吃透、用活用好上級(jí)政策，打開(kāi)了工作新局面、取得了工作新成效。實(shí)踐證明，只要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，就能戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到無(wú)往而不勝。

——必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想。我們始終牢記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，在想問(wèn)題、作決策、干事業(yè)時(shí)，都把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)決攻克貧困堡壘，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，在共同富裕的道路上不讓一人掉隊(duì)。我們大力度推進(jìn)城市建設(shè)，全方位提升城市品質(zhì)，科學(xué)化布局教育醫(yī)療資源，人民群眾的幸福感、滿意度明顯提升。實(shí)踐證明，只要緊緊依靠人民群眾，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心、肩并肩，為人民群眾干實(shí)事、辦好事、解難事，就能贏得人民的信任與支持，擁有力量之源、勝利之本。

——必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。我們始終把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，堅(jiān)決不要高污染的GDP、不要帶血的GDP，臨汾實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提速前進(jìn)、后發(fā)趕超，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，只要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，始終把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)抓在手中、擺在重要位置，就能推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——必須立足實(shí)際辦好臨汾的事情。我們始終從臨汾實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)會(huì)議、文件精神，園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等工作實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步。我們積極對(duì)接國(guó)省重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以臨汾現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以“三大板塊”重新布局為抓手，著力構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我市核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持實(shí)事求是，飽含深情地、歷史地、辯證地、發(fā)展地看待臨汾的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，就一定能把臨汾的工作干好、把臨汾的事情辦好。

——必須堅(jiān)持戰(zhàn)略視野、系統(tǒng)觀念、底線思維。我們放眼全局謀一域，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，找到了臨汾發(fā)展的“最優(yōu)解”。我們以深化改革破除體制機(jī)制“壁壘”，以自主創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)筑勢(shì)賦能，大膽實(shí)踐，先行先試，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與轉(zhuǎn)型、發(fā)展與環(huán)保、發(fā)展與民生、發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在發(fā)展中守牢底線紅線，實(shí)現(xiàn)了抓發(fā)展和守底線的雙勝利。實(shí)踐證明，只要做到總攬全局、統(tǒng)籌兼顧、抓總抓重抓要，就能認(rèn)清和把握事物發(fā)展變化的規(guī)律趨勢(shì)，做出對(duì)臨汾最有利的決策，就一定能推動(dòng)臨汾由跟跑到并跑，最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。

——必須持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。我們持續(xù)完善專班推進(jìn)、工作交辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問(wèn)效、追責(zé)問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制，全流程、全過(guò)程加強(qiáng)管理管控，以務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制促進(jìn)工作高效有序地完成。我們堅(jiān)持“今日事今日畢”，以效率的高低、質(zhì)量的好壞作為檢驗(yàn)干部工作績(jī)效的標(biāo)尺，讓高效高質(zhì)完成工作成為政府系統(tǒng)常態(tài)。實(shí)踐證明，只要不斷增強(qiáng)行動(dòng)力、執(zhí)行力、落實(shí)力，就能確保政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成績(jī)斐然。

這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，必須倍加珍惜，并在未來(lái)工作中不斷豐富和發(fā)展，更加有力地指導(dǎo)臨汾在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新征程中不斷取得新的勝利。

二、今后五年工作總體安排

今后五年，是臨汾全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。

我們將凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記五年三次視察山西，為全省發(fā)展把脈定向、擘畫(huà)藍(lán)圖，指明了我們今后發(fā)展的方向、前進(jìn)的道路。特別是今年1月26日，總書(shū)記親臨我市考察調(diào)研、看望慰問(wèn)基層干部群眾，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對(duì)老區(qū)人民的深切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)山西、對(duì)臨汾工作的高度關(guān)注，400萬(wàn)平陽(yáng)兒女倍感溫暖、倍感振奮、倍添干勁。我們將把對(duì)黨的領(lǐng)袖的衷心愛(ài)戴，轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué);把黨的領(lǐng)袖的深恩厚愛(ài)，轉(zhuǎn)化為激勵(lì)臨汾人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇毅前行的強(qiáng)大力量;把黨的領(lǐng)袖的殷殷囑托，轉(zhuǎn)化為譜寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展臨汾篇章的奮斗豪情，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新的更大的業(yè)績(jī)!

我們將搶抓干事創(chuàng)業(yè)的重大時(shí)代機(jī)遇。從國(guó)際看，在世紀(jì)疫情沖擊、百年變局加速演變、經(jīng)濟(jì)全球化逆流、國(guó)際資源重新配置、能源重組和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的背景下，臨汾擁有充分求新求變的時(shí)間和空間。從國(guó)內(nèi)看，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，黨中央作出“三新”戰(zhàn)略判斷，加強(qiáng)跨周期和逆周期宏觀調(diào)控，實(shí)施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，這為臨汾發(fā)展帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和歷史機(jī)遇。從全省看，省第十二次黨代會(huì)鮮明提出全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，特別是賦予臨汾建設(shè)“雙城”的歷史使命，對(duì)我市打造國(guó)家物流樞紐等13個(gè)方面給予支持，這些都為臨汾發(fā)展創(chuàng)造了條件、釋放了紅利。

我們將續(xù)寫(xiě)干事創(chuàng)業(yè)的偉大生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，我們聚焦臨汾發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、大膽實(shí)踐，發(fā)展的思路更加清晰、路徑更加精準(zhǔn)、舉措更加有力。特別是“三大板塊”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，“雙碳雙控兩高”背景下對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效調(diào)控，生產(chǎn)要素和保障性要素的集成支撐，高品質(zhì)城市建設(shè)和城市生活“比較優(yōu)勢(shì)”的充分彰顯，這些都為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將堅(jiān)定直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑的信心，繼續(xù)在平陽(yáng)大地上書(shū)寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的偉大生動(dòng)實(shí)踐!

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神特別是在臨汾考察調(diào)研時(shí)的重要指示精神，按照省第十二次黨代會(huì)“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)要求和市第五次黨代會(huì)“1355”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市、打造晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市為牽引，凝心聚力實(shí)干，爭(zhēng)先進(jìn)位崛起，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)步邁進(jìn)全省第一方陣，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家臨汾篇章。

今后五年的主要工作任務(wù)是“十個(gè)堅(jiān)定不移”：

(一)堅(jiān)定不移推動(dòng)“雙城”建設(shè)。用好省委賦予臨汾建設(shè)“雙城”的金字招牌，高質(zhì)量編制“雙城”實(shí)施方案，一張藍(lán)圖繪到底，確保一年起步、三年見(jiàn)效、五年成勢(shì)。緊扣建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市，做好能源轉(zhuǎn)型文章，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌能源開(kāi)發(fā)、能源儲(chǔ)蓄、清潔能源高效利用等工作，構(gòu)建清潔化、多元化、智能化能源運(yùn)行體系;做好綠色產(chǎn)業(yè)文章，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造在黃河流域具有影響力的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展先導(dǎo)區(qū);做好生態(tài)環(huán)保文章，加強(qiáng)流域生態(tài)治理，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)黃河中游生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū);做好低碳生活文章，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系。緊扣打造晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市，著力提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，做大經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，到2026年全市經(jīng)濟(jì)總量邁進(jìn)全省第一方陣前列;提高人口承載力，拉大城市框架，加快城市建設(shè)，健全高品質(zhì)公共服務(wù)體系，打造高品質(zhì)生活宜居地;提高文化影響力，挖掘我市歷史文化底蘊(yùn)，推出一批標(biāo)志性研究成果，打造具有臨汾識(shí)別度的城市文化標(biāo)識(shí)，建設(shè)區(qū)域文化中心;提高輻射帶動(dòng)力，完善現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)要素集成、創(chuàng)新策源、區(qū)域樞紐等核心功能，形成聯(lián)動(dòng)中部城市群、輻射晉陜?cè)S河金三角地區(qū)的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。通過(guò)臨汾一域的生動(dòng)實(shí)踐，為全省推動(dòng)“一群兩區(qū)三圈”新布局作出貢獻(xiàn)、提供借鑒。

(二)堅(jiān)定不移推動(dòng)板塊協(xié)同發(fā)展。立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更高水平推動(dòng)“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，形成“板塊效應(yīng)”。沿汾板塊重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”耦合。沿黃板塊重點(diǎn)打造壺口瀑布、云丘山、乾坤灣3個(gè)5A級(jí)黃河核心景區(qū)，做好農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合文章，發(fā)展新能源、儲(chǔ)能和清潔用能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。沿太岳板塊重點(diǎn)布局先進(jìn)焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、效益集成。通過(guò)“三大板塊”錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多元聯(lián)動(dòng)、互促共融，全面開(kāi)創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升的新局面。

(三)堅(jiān)定不移推動(dòng)“三駕馬車”發(fā)力。增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引拉動(dòng)，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮出口的補(bǔ)充和調(diào)劑作用，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。發(fā)揮財(cái)政投資撬動(dòng)作用，激活民間投資，吸引外來(lái)投資，形成有效投資，讓投資結(jié)構(gòu)逐步趨于合理、穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把握消費(fèi)熱點(diǎn)輪換，注重多層次多樣化消費(fèi)需求，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)，以消費(fèi)潛力的充分釋放助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建設(shè)“南方略、北龍馬”陸港型國(guó)家物流樞紐，構(gòu)建“前店后廠”商貿(mào)加工體系，大力發(fā)展跨境電商，帶動(dòng)更多中小微企業(yè)參與對(duì)外貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)7%以上。通過(guò)“三駕馬車”同步發(fā)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好。

(四)堅(jiān)定不移推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，加快構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈群完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)煤焦鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)邁過(guò)生存線、達(dá)到發(fā)展線，重點(diǎn)打造綠色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)高端裝備制造、新材料、信創(chuàng)、現(xiàn)代醫(yī)藥、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化鏈條化規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)打造中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈基地。通過(guò)構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高。

(五)堅(jiān)定不移推動(dòng)數(shù)智賦能。主動(dòng)擁抱數(shù)字時(shí)代，超前思考、超前謀劃、超前布局，在“數(shù)字臨汾”建設(shè)上有行動(dòng)、真行動(dòng)、快行動(dòng)，以數(shù)智為產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、政府賦能，讓數(shù)據(jù)成為推動(dòng)臨汾發(fā)展的關(guān)鍵要素。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景，打造城市中樞系統(tǒng)、數(shù)字駕駛艙、數(shù)字底座。成立信創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，搭建平臺(tái)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，大力引進(jìn)和培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，帶動(dòng)更多關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶臨汾。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)所有企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)一批數(shù)據(jù)中心、算力中心，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿領(lǐng)域，打造一批領(lǐng)航企業(yè)、尖端技術(shù)、高端產(chǎn)品。通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

(六)堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持資源、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在臨汾蔚然成風(fēng)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)為主體的研發(fā)投入體系，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。引導(dǎo)全市企業(yè)加強(qiáng)與知名高校、科研院所的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平。招引一批小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，打造一批隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化市校合作，實(shí)施“雙千工程”，用好柔性引才、彈性工作機(jī)制，把臨汾打造成吸引人才的洼地、成就人才的高地。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。

(七)堅(jiān)定不移推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、大縣城、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。中心城市突出高品質(zhì)建設(shè)、高品質(zhì)生活，大力推進(jìn)城市“雙修”、城市更新，加快構(gòu)建高效便捷的立體交通體系、功能完善的區(qū)域服務(wù)體系、產(chǎn)城融合的生產(chǎn)生活體系，健全完善智慧化精細(xì)化內(nèi)涵式管理機(jī)制，不斷提升中心城市首位度。大縣城突出產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)均衡，大力發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向縣城傾斜，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)村人口向縣城集中，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村突出宜居宜業(yè)宜游，加快聚合產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、文化、旅游等功能，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)一批富有地域特質(zhì)、充滿發(fā)展活力的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。通過(guò)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓群眾共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果。

(八)堅(jiān)定不移推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)。激發(fā)臨汾文化內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)文化感染力、提升文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)文化大市向文化強(qiáng)市的新跨越。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化和校園文化建設(shè)，全領(lǐng)域培育臨汾文明風(fēng)尚。統(tǒng)籌推進(jìn)文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、地方戲曲振興、工藝美術(shù)發(fā)展等工程，建設(shè)博物館之城;打造書(shū)香臨汾，讓書(shū)香浸潤(rùn)心靈、點(diǎn)亮生活，讓愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)成為習(xí)慣，在全社會(huì)倡導(dǎo)爭(zhēng)做翩翩少年、謙謙君子、文明市民。深度開(kāi)發(fā)帝堯文化、根祖文化、晉國(guó)文化、丁村文化、黃河文化、紅色文化、署衙文化等文化資源，打造精品旅游線路、龍頭景區(qū)、特色文創(chuàng)產(chǎn)品，在全國(guó)叫響“尋根·鑄魂·悅生活”品牌，建成國(guó)際知名文化旅游目的地。通過(guò)以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，重塑臨汾文化輝煌!

(九)堅(jiān)定不移推動(dòng)安全綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，建成全災(zāi)種大應(yīng)急平臺(tái)，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類考驗(yàn)，提升本質(zhì)安全水平;堅(jiān)決消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，讓群眾的安全感更有保障。堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，引導(dǎo)所有工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、升級(jí)“創(chuàng)A”，明確所有項(xiàng)目嚴(yán)格按照“雙碳雙控兩高”要求落地實(shí)施、推進(jìn)建設(shè)，形成綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系;一體推進(jìn)治山治水治氣治城，讓綠色生產(chǎn)生活方式成為全社會(huì)的自覺(jué)和習(xí)慣，讓臨汾的天更藍(lán)、水更清、土壤更安全。通過(guò)建設(shè)平安臨汾、綠色臨汾，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

(十)堅(jiān)定不移推動(dòng)共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)提升計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年保持在4.7萬(wàn)人以上。實(shí)施居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)全省平均水平;靈活運(yùn)用三次分配制度，優(yōu)化財(cái)富分配格局。實(shí)施教育振興計(jì)劃，推動(dòng)全市大中小學(xué)和幼兒園布局優(yōu)化，辦好人民滿意的教育。實(shí)施“健康中國(guó)·臨汾行動(dòng)”計(jì)劃，建成國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生應(yīng)急綜合試驗(yàn)區(qū)”、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和市區(qū)“15分鐘就醫(yī)圈”;加快DRG付費(fèi)國(guó)家示范點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施多層次社保體系建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各類保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、各類救助應(yīng)助盡助。通過(guò)加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，帶領(lǐng)群眾朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

各位代表，“十個(gè)堅(jiān)定不移”是新一屆政府的光榮使命。我們將扛起這一歷史重任，爭(zhēng)做干字當(dāng)頭的示范者、起而行之的行動(dòng)派、善作善成的實(shí)干家，努力走好新時(shí)代趕考之路!

三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是新一屆市政府依法履職的起步之年。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%左右、8%左右。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。以上目標(biāo)綜合考慮了速度、效益、結(jié)構(gòu)、動(dòng)能四個(gè)維度的同步協(xié)調(diào)、相互支撐，體現(xiàn)了省委“不僅要穩(wěn)中求進(jìn)，而且要克服一切困難，盡可能地穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求高質(zhì)量”的要求。我們將堅(jiān)持“跳起來(lái)摘桃子”，不僅要摘到桃子，更要力爭(zhēng)摘下更多的“桃子”，增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位的主觀能動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年，重點(diǎn)抓好以下十方面工作：

(一)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。發(fā)展安全高效綠色礦井。突出智能綠色安全開(kāi)采和產(chǎn)能釋放，建成1座智能化煤礦、5個(gè)煤礦綠色開(kāi)采試點(diǎn)、70個(gè)煤礦智能化工作面;完成14座生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核增、4座在建礦井建設(shè)，全市煤炭有效產(chǎn)能達(dá)到8640萬(wàn)噸，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到8400萬(wàn)噸。開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)800萬(wàn)噸的霍州煤電譚坪煤礦。發(fā)展綠色焦化。突出上大壓小、產(chǎn)能置換、退川入谷，重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)大機(jī)焦項(xiàng)目，建成投產(chǎn)安澤藺鑫和古縣盛隆泰達(dá)、宏源等3個(gè)項(xiàng)目;完成4.3米焦?fàn)t淘汰任務(wù)，焦化運(yùn)行產(chǎn)能達(dá)到1967萬(wàn)噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到60%，基本形成以太岳板塊和洪洞最北部為主的焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展精品鋼產(chǎn)業(yè)。突出集群高端發(fā)展，加快建設(shè)翼城高質(zhì)量鋼鐵新材料工業(yè)園區(qū);延伸龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持晉南鋼鐵、通才工貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展焊絲鋼、型鋼、焊管、帶鋼，優(yōu)特鋼占比達(dá)到20%以上。發(fā)展清潔能源、儲(chǔ)能和新能源。突出“雙碳”、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目。實(shí)施大寧遠(yuǎn)景、霍州兆光等總投資94億元的18個(gè)風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目;加快建設(shè)華潤(rùn)浮山源網(wǎng)荷儲(chǔ)低(零)碳智慧產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)蒲縣抽水蓄能電站;大力發(fā)展非常規(guī)天然氣，力爭(zhēng)產(chǎn)量達(dá)到20億立方米。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速形成在全省乃至全國(guó)有較大影響力的沿汾裝備制造業(yè)集群、新材料集群，堯都高新區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，安澤、侯馬生物醫(yī)藥集群。做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推行“鏈長(zhǎng)制”，重點(diǎn)以華翔集團(tuán)為“鏈主”，培育汽車拆解零部件及總成、白色家電零部件及總成、工程機(jī)械零部件及總成等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施韓國(guó)LG、西安慶安壓縮機(jī)整機(jī)生產(chǎn)等項(xiàng)目;以中信機(jī)電為“鏈主”，實(shí)施特種車輛裝備制造項(xiàng)目;以侯馬建邦、翼城閩光、安澤科鑫等企業(yè)為“鏈主”，培育新型金屬、碳基等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施建邦高純鐵、閩光碳負(fù)極材料、科鑫微晶焦等項(xiàng)目;以襄汾大地華基為“鏈主”，培育節(jié)能環(huán)保建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施大宗固體廢棄物綜合利用基地項(xiàng)目;以侯馬旺龍、安澤岳康等企業(yè)為“鏈主”，培育中成藥、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施旺龍中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈提升、岳康連翹提取及中藥飲片加工等項(xiàng)目。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在成鏈集群基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，培育壯大一批頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，打造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展航空、快遞、冷鏈等專業(yè)物流，侯馬方略實(shí)施口岸型國(guó)際內(nèi)陸港“一園雙網(wǎng)兩級(jí)多維”大宗貨物集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程，打造內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)新樞紐的戰(zhàn)略支撐;洪洞龍馬建設(shè)智能綜合物流園區(qū)，打造晉煤外運(yùn)戰(zhàn)略布局的重要支撐和國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略保障。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)市域外大中型企業(yè)在臨汾設(shè)立總部，力爭(zhēng)古賢水利樞紐、禹門(mén)口水電站、萬(wàn)家寨水控集團(tuán)在臨汾設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持興榮颼云、物泊科技、快馳科技等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，加快打造市區(qū)東西南北中五個(gè)商圈，中部商圈以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、王府井、世紀(jì)百悅、生龍國(guó)際等城市綜合體為主，在市區(qū)東西南北至少再各建1座以上商業(yè)綜合體。重點(diǎn)推進(jìn)中部王府井早日開(kāi)業(yè)，東城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、直播帶貨經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，多層次激發(fā)消費(fèi)潛力。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，全市域建設(shè)一批商業(yè)步行街、網(wǎng)紅打卡地及“老字號(hào)”“晉小店”集聚區(qū)。非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)：加大一般公共服務(wù)、公共安全、教育科技、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域投入力度，提升服務(wù)質(zhì)量。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展。穩(wěn)糧食保耕地。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，鼓勵(lì)縣市區(qū)開(kāi)展增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)易地交易，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.1萬(wàn)畝，打造全省糧食綠色高質(zhì)高效示范基地。全市糧食播種面積達(dá)到751.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到42.5億斤。推進(jìn)“臨汾優(yōu)選+智慧農(nóng)業(yè)”。建立“臨汾優(yōu)選”產(chǎn)品準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，做好全流程品控、標(biāo)識(shí)、營(yíng)銷、可追溯工作，把臨汾本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品選進(jìn)來(lái)，把“臨汾優(yōu)選”品牌推出去，讓廣大農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者充分享受品牌效應(yīng)、獲得品牌收益。推廣“智慧農(nóng)業(yè)”，建設(shè)運(yùn)營(yíng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供智能化決策、精準(zhǔn)化種植、可視化管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、精準(zhǔn)管控、效益提升。打通“臨汾優(yōu)選+智慧農(nóng)業(yè)”中間環(huán)節(jié)，培育“龍頭企業(yè)+中央廚房+終端配送”全產(chǎn)業(yè)鏈，形成高效生產(chǎn)流通體系。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)和種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施總投資58億元的100個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資30億元以上;加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè)20家，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到210億元。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)數(shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐臨汾，建設(shè)5G基站2500個(gè)，擴(kuò)大智慧城市、智慧文旅、智慧民生等5G場(chǎng)景應(yīng)用。支持堯都云商產(chǎn)業(yè)園打造轉(zhuǎn)型發(fā)展、先行先試的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新高地，重點(diǎn)實(shí)施字節(jié)跳動(dòng)商業(yè)安全審核中心、百度人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、正合天信創(chuàng)計(jì)算機(jī)等項(xiàng)目，引領(lǐng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;鼓勵(lì)侯馬、曲沃發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“智慧菜谷”，打造全市數(shù)智賦能工業(yè)、農(nóng)業(yè)示范標(biāo)桿;依托隰縣、吉縣電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快智慧梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市特色智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供樣板;引導(dǎo)各縣(市、區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、各行各業(yè)實(shí)施智慧化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，所有的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目都要注重?cái)?shù)字賦能，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。

各位代表，構(gòu)建具有臨汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是臨汾發(fā)展的大勢(shì)所趨、現(xiàn)實(shí)需要、必然選擇。我們要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在全省競(jìng)相發(fā)展格局中重塑臨汾產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)!

(二)聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展重要載體

做大縣域經(jīng)濟(jì)體量。圍繞“三大板塊”產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展富民強(qiáng)縣特色產(chǎn)業(yè)，做大總量，提升能級(jí)。沿汾板塊：以中部的堯都、洪洞，南部的曲沃、侯馬作為兩個(gè)重要增長(zhǎng)極，引領(lǐng)帶動(dòng)平川區(qū)域整體提升;襄汾、霍州主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極跟進(jìn)。五年后沿汾各縣(市、區(qū))GDP總量在全省排名均前移5-10位，堯都今年進(jìn)入全省前10名。沿黃板塊：大寧、永和、隰縣、汾西、吉縣等體量較小的縣，用好資源稟賦，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，GDP總量盡早實(shí)現(xiàn)翻番;鄉(xiāng)寧、蒲縣等體量較大的縣，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五年后沿黃各縣GDP總量在全省排名均前移5-10位。沿太岳板塊：翼城、安澤、古縣、浮山四縣，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。五年后沿太岳各縣GDP總量在全省排名均前移10-15位。

打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證標(biāo)準(zhǔn)地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房供給，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)今年標(biāo)準(zhǔn)地出讓宗數(shù)占到園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地出讓宗數(shù)的80%以上，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，讓來(lái)臨投資的企業(yè)“拎包入住”。深化“三化三制”改革，依法依規(guī)向開(kāi)發(fā)區(qū)全面賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上;隰縣、鄉(xiāng)寧兩個(gè)示范區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。堅(jiān)持“以實(shí)力論英雄”，支持臨開(kāi)、侯開(kāi)升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)全部達(dá)到優(yōu)秀和良好等次。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄”，常態(tài)化開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，全年開(kāi)發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))項(xiàng)目總數(shù)不少于200個(gè)，總投資突破1000億元，開(kāi)發(fā)區(qū)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到全市的50%以上。

提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。強(qiáng)化放權(quán)賦能，最大限度增加縣級(jí)事權(quán)、財(cái)權(quán)，健全完善支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。強(qiáng)化要素配置，探索建立市級(jí)層面用地指標(biāo)、環(huán)境容量、能耗強(qiáng)度等發(fā)展資源要素保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域之間資源整合最大化。強(qiáng)化縣域聯(lián)動(dòng)，打破區(qū)劃限制，加強(qiáng)縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、創(chuàng)新鏈互通、供應(yīng)鏈協(xié)同的發(fā)展模式。強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)正向作用，讓廣大干部在譜寫(xiě)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章中放開(kāi)手腳、大膽作為。

各位代表，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元。我們要通過(guò)園區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、用縣域經(jīng)濟(jì)組成板塊合力，以“三大板塊”發(fā)展帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)整體壯大!

(三)聚焦市場(chǎng)主體培育，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能后勁

推動(dòng)惠企政策落地。扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，全面梳理國(guó)、省、市關(guān)于扶持市場(chǎng)主體發(fā)展優(yōu)惠政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。出臺(tái)我市支持中小微企業(yè)健康發(fā)展、為市場(chǎng)主體紓困解難等配套措施，讓市場(chǎng)主體活著、活久、活好。力爭(zhēng)全年新增市場(chǎng)主體6萬(wàn)戶。

優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。梯次推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，滾動(dòng)實(shí)施“四上企業(yè)”集中入庫(kù)月活動(dòng)，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增120戶。支持引導(dǎo)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，培育一批小巨人、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新增“專精特新”企業(yè)15戶。按照儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批的模式推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市，完成中小企業(yè)股份制改造25家，掛牌“晉興板”企業(yè)10家。

推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是臨汾發(fā)展的“頂梁柱”。始終把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)“親人”，把民營(yíng)企業(yè)的事情當(dāng)“家事”，完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更好條件。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、PPP等方式，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種“壁壘”，對(duì)刁難、報(bào)復(fù)民營(yíng)企業(yè)家和破壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為施重拳、嚴(yán)懲治，讓民營(yíng)企業(yè)家在臨汾放心辦企業(yè)、安心搞經(jīng)營(yíng)、齊心鑄輝煌。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。把握“三無(wú)”“三可”要求，優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。深化“放管服”改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作常態(tài)化，建立“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市，所有審批事項(xiàng)辦理都向全國(guó)最短時(shí)限看齊，大幅提升企業(yè)開(kāi)辦便利度;全市域推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項(xiàng)目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”機(jī)制，確保一般工業(yè)項(xiàng)目全承諾、無(wú)審批，拿地即開(kāi)工;加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益;大力弘揚(yáng)契約精神，堅(jiān)持“新官必須理舊賬”，持續(xù)開(kāi)展解難題理舊賬清欠款工作;構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，理直氣壯為企業(yè)家站臺(tái)、撐腰、鼓勁。

各位代表，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我們要在全社會(huì)營(yíng)造重商親商富商安商的良好氛圍，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好、把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化好，持續(xù)釋放臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大潛力!

(四)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展第一支撐

全時(shí)段做好項(xiàng)目謀劃。圍繞“十四五”規(guī)劃、國(guó)省重大戰(zhàn)略、“雙城”定位，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、交通建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域，滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備一批跨縣域跨市域跨流域的大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資資金、防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金，吸引社會(huì)資本參與全市各類項(xiàng)目建設(shè)。

全方位開(kāi)展項(xiàng)目招引。用好招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，編制招商圖譜，推行長(zhǎng)板招商、研究型招商、鏈主企業(yè)招商、專業(yè)招商、情感招商等方式，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，各縣市區(qū)、各部門(mén)、在臨企業(yè)人人招商、全員招商、主動(dòng)招商。瞄準(zhǔn)東南沿海、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等傳統(tǒng)招商區(qū)域，開(kāi)辟雄安新區(qū)、關(guān)中平原城市群、成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)等具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的招商新戰(zhàn)場(chǎng)，引進(jìn)一批含金量足、含綠量高、含新量多的標(biāo)桿性項(xiàng)目。全年省域外招商引資投資額完成1500億元，簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到50%以上。

全生命周期加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目1031個(gè)，總投資4191億元，年度計(jì)劃投資907億元。其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目382個(gè)，年度計(jì)劃投資436億元、占比48%。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目問(wèn)題大起底、前期手續(xù)辦理月活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)等工作機(jī)制，跟蹤解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問(wèn)題。今年第二、第三、第四季度分別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行觀摩、“晾曬”，既看新也兼顧舊、既看大也兼顧小、既看新興也兼顧傳統(tǒng)、既看優(yōu)質(zhì)也兼顧數(shù)量，形成比學(xué)趕超氛圍。

各位代表，項(xiàng)目建設(shè)是第一支撐。我們要深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以滾動(dòng)謀劃項(xiàng)目積蓄發(fā)展動(dòng)能，以精準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)型進(jìn)度，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地臨汾!

(五)聚焦文旅融合，著力鍛造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎

明確定位發(fā)展全域旅游。統(tǒng)籌沿黃、沿汾、沿太岳、市區(qū)、市域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿黃突出黃河風(fēng)情游，圍繞建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，以黃河旅游板塊核心景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，重點(diǎn)打造壺口瀑布、云丘山、乾坤灣3個(gè)龍頭景區(qū)，貫通黃河一號(hào)旅游公路主線，串聯(lián)沿黃26個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，形成“三顆明珠、拾珠成鏈”的多姿多彩多元組團(tuán)景觀，打造黃河文化這一世界級(jí)IP。沿汾突出根祖文化游，圍繞堯舜德孝文化、晉文化、移民文化和署衙文化，重點(diǎn)打造堯廟-華門(mén)、陶寺遺址博物館、侯馬盟書(shū)遺址公園、大槐樹(shù)尋根祭祖園、仙洞溝、廣勝寺、蘇三監(jiān)獄、霍州署衙、七里峪等景區(qū)，吸引全球華人尋根問(wèn)祖。沿太岳突出研學(xué)康養(yǎng)紅色游，將浮山弟子規(guī)文化、安澤荀子文化、古縣藺相如文化等傳統(tǒng)文化與革命先輩路居地、太岳精神、浮山扁擔(dān)精神等紅色革命文化深度融合，打造蒙學(xué)、游學(xué)、研學(xué)、傳統(tǒng)文化和紅色旅游線路;依托霍州、翼城、安澤3個(gè)天然氧吧，打造全國(guó)知名的生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。市區(qū)突出休閑文化深度體驗(yàn)游，重點(diǎn)打造古城公園片區(qū)、鐵佛寺片區(qū)、關(guān)帝廟片區(qū)、財(cái)神樓片區(qū)、貢院街片區(qū)、鋁鍋巷片區(qū)等城市文旅核心區(qū)，改造100個(gè)民宿、茶吧、書(shū)吧等院落，讓游客在“文化臨汾”“書(shū)香臨汾”“休閑臨汾”中快進(jìn)慢游深體驗(yàn)。市域突出文博資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌全市博物館建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮市博物館、曲沃晉國(guó)博物館等公益館引領(lǐng)帶動(dòng)作用，挖掘激活民間博物館、私人收藏，打造博物館之城。

提升品質(zhì)叫響旅游品牌。提高酒店民宿、景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)水平，完善交通路網(wǎng)、停車場(chǎng)、旅游廁所、免費(fèi)WiFi等配套設(shè)施，最大限度滿足和方便游客需求。實(shí)施A級(jí)景區(qū)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)A級(jí)景區(qū)全覆蓋;深化“回家·悅生活”旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在全市所有窗口單位和服務(wù)行業(yè)打出“回家”品牌，讓每一位來(lái)臨旅游的家人都能夠找到家的感覺(jué)。圍繞臨汾當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)、特色美食、名人效應(yīng)等元素，創(chuàng)造時(shí)尚、個(gè)性、多元化產(chǎn)品，激活“旅游+”新業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。

宣傳營(yíng)銷帶活旅游經(jīng)濟(jì)。辦好主題活動(dòng)，高水平舉辦第三屆大河文明旅游論壇，講好黃河故事、臨汾故事;謀劃推出一批旅游主題活動(dòng)、重大賽事，更好地?cái)U(kuò)大宣傳效應(yīng)。拍好“1+N”宣傳片，“1”是精心制作臨汾文旅主題宣傳片，全方位宣傳推介臨汾，提升臨汾文旅知名度和美譽(yù)度;“N”是抓住不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用敘事、紀(jì)實(shí)、AR等拍攝手法，推出不同主題文創(chuàng)宣傳片，以文化打天下、以創(chuàng)意打天下、以情感打天下，以最少的投入獲得最佳的宣傳效果。做好宣介推廣，加強(qiáng)與鳳凰網(wǎng)、高和傳媒、字節(jié)跳動(dòng)的合作，推出新聞話題營(yíng)銷、爆點(diǎn)營(yíng)銷、口碑營(yíng)銷，全網(wǎng)宣介推廣臨汾文旅，持續(xù)提升臨汾旅游品牌影響力。

各位代表，旅游產(chǎn)業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)。我們要精準(zhǔn)把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，給來(lái)臨汾旅游的人一個(gè)來(lái)的理由，做能夠留得住游客、入住臨汾過(guò)夜的旅游，讓來(lái)臨汾旅游的人在精神和物質(zhì)上有獲得感，讓來(lái)臨汾旅游的人來(lái)了還想來(lái)，再來(lái)帶著親戚朋友來(lái)!

(六)聚焦改革創(chuàng)新開(kāi)放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：全面推廣洪洞、翼城、吉縣、永和等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，全年托管面積達(dá)到280萬(wàn)畝以上。在侯馬、翼城、洪洞開(kāi)展農(nóng)村二輪土地承包到期后延包試點(diǎn)，在堯都、蒲縣、永和開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能試點(diǎn)，在大寧、永和、蒲縣、洪洞開(kāi)展農(nóng)民合作社整縣推進(jìn)試點(diǎn)，為全市全面鋪開(kāi)相關(guān)改革工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。國(guó)資國(guó)企改革：全面提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平，推動(dòng)僵尸企業(yè)處置、公司制改革、國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、剝離辦社會(huì)職能等任務(wù)全面收官，穩(wěn)妥解決困難企業(yè)職工到齡退休問(wèn)題，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)方案任務(wù)。財(cái)稅金融改革：強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率;引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)落地臨汾，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。水利改革：堅(jiān)持“四水四定”，統(tǒng)籌“五水綜改”，支持臨投集團(tuán)和萬(wàn)家寨水務(wù)集團(tuán)參與全市水利改革。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域的改革。

提升科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，用好“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，實(shí)施市校合作“雙千工程”，引進(jìn)一批尖端高端人才、培育一批技能型人才、吸引更多本土人才回臨創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)新平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)襄汾中升、侯馬建邦等企業(yè)的中試基地建設(shè)，布局市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科技成果供給。培育創(chuàng)新主體，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家，新培育企業(yè)技術(shù)中心5家、眾創(chuàng)空間4家、星創(chuàng)天地4家。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間，積極對(duì)接山西中部城市群，持續(xù)強(qiáng)化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流互動(dòng)，全面拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，不斷提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。加快侯馬綜合保稅區(qū)申建工作，增加加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量、擴(kuò)大進(jìn)出口總量、提升保稅業(yè)務(wù)占比，為早日申建成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極培育外貿(mào)企業(yè)，支持華翔、華德、鴻晉等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的“兩翼”。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不松勁、改革開(kāi)放不停步，讓高質(zhì)量發(fā)展的活力動(dòng)力不斷迸發(fā)!

(七)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展宜居樣板

全面提升城市品質(zhì)。實(shí)施多城聯(lián)創(chuàng)，發(fā)揮市國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、城市“規(guī)建管運(yùn)”領(lǐng)導(dǎo)小組作用，堅(jiān)持創(chuàng)城引領(lǐng)，舉全市之力，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市、雙擁模范城市、園林城市、智慧城市創(chuàng)建。加快城市更新，堅(jiān)持“景觀式造街、園林式建城”，開(kāi)展城市建設(shè)更新三年行動(dòng)，持續(xù)完善城市功能、提高城市品質(zhì)、促進(jìn)城市發(fā)展，實(shí)施街道改造、靚城提質(zhì)、游園綠地建設(shè)、雨污管網(wǎng)改造、污水垃圾處理等重點(diǎn)城建、城管項(xiàng)目88個(gè)，總投資318億元，年度計(jì)劃投資94億元。市環(huán)境產(chǎn)業(yè)園盡快建成投運(yùn)，市動(dòng)物園盡早開(kāi)園。推動(dòng)“東中西城”建設(shè)，圍繞數(shù)智賦能城市管理試點(diǎn)、高端化現(xiàn)代化業(yè)態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)與城市功能融合，建設(shè)智慧、活力、產(chǎn)城融合的新東城;圍繞城市提質(zhì)更新、城區(qū)人口疏解、歷史文脈保護(hù)、城市客廳建設(shè)、政務(wù)服務(wù)升級(jí)，建設(shè)以文旅、行政、商業(yè)商務(wù)為主的中心城區(qū);圍繞品質(zhì)社區(qū)創(chuàng)建、快進(jìn)快出、商業(yè)綜合體打造、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)集聚，建設(shè)宜居、宜業(yè)、時(shí)尚休閑的河西新城。今年重點(diǎn)實(shí)施堯廟片區(qū)改造、澇洰河片區(qū)改造、古城公園(三期)、平陽(yáng)廣場(chǎng)改造、貢院街靚城提質(zhì)、堯都區(qū)文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目。構(gòu)建快速交通體系，著力打造核心內(nèi)環(huán)、快速中環(huán)。打造濱河?xùn)|路、河汾路、迎春街、五一路連通的“核心內(nèi)環(huán)”，建成五一路快速通道，啟動(dòng)迎春街貫通工程。打造規(guī)劃三街、河汾一路、堯賢街、環(huán)城南路連通的“快速中環(huán)”，建成河汾一路跨鐵路橋、環(huán)城南路下穿鼓樓南大街改造工程;開(kāi)工建設(shè)河汾一路快速路、河汾一路跨汾河大橋、規(guī)劃三街快速路、環(huán)城南路上跨平陽(yáng)街立交橋等工程。加強(qiáng)內(nèi)涵式管理，深化市區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法、建筑垃圾資源化利用、環(huán)衛(wèi)一體化等改革;厘清市本級(jí)和堯都區(qū)、臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理職責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制;提高城市管理數(shù)字化智能化水平，完善城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的城市管理機(jī)制;全面提升行政執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等城市堵點(diǎn);下足“繡花”功夫，提高城市精細(xì)化管理水平、市政運(yùn)營(yíng)水平，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為主，引導(dǎo)商戶更新城市業(yè)態(tài)，參與城市治理，帶動(dòng)市民文明素質(zhì)提升。

統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)縣城建設(shè)，積極謀劃國(guó)省道改線項(xiàng)目，持續(xù)拉大縣城框架;實(shí)施一批標(biāo)志性城建工程和靚城提質(zhì)項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)市區(qū)示范街，打造各自精品街;開(kāi)展縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，推動(dòng)縣容縣貌提檔升級(jí)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和異地搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;加強(qiáng)對(duì)先行示范、整體推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶“三類縣”分類指導(dǎo)，建好39個(gè)省級(jí)“四類示范村”;深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng);推廣蒲縣、安澤“三治融合”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造一批“堯風(fēng)晉韻”美麗鄉(xiāng)村。

健全完善基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、通訊網(wǎng)建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上提質(zhì)升級(jí)、完善功能。重點(diǎn)實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，建成隰吉高速，加快黎霍、浮臨高速和108國(guó)道過(guò)境改線、“四好農(nóng)村路”建設(shè);謀劃民航機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、聊邯長(zhǎng)高鐵西延等重大項(xiàng)目。實(shí)施“兩水濟(jì)汾”相關(guān)工程，推進(jìn)汾河干流綜合治理。新開(kāi)工19個(gè)輸變電工程。

各位代表，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。我們要“一盤(pán)棋”謀劃、一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新體系!

(八)聚焦環(huán)境保護(hù)，著力厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色

實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)。修訂大氣污染整治攻堅(jiān)量化問(wèn)責(zé)辦法，倒逼各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位。嚴(yán)控工業(yè)污染，根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，對(duì)沿汾縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整，對(duì)全市企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、污染物排放等情況，制定差異化管理措施，讓環(huán)保治理水平低的企業(yè)為治理水平高的企業(yè)騰挪空間。嚴(yán)控散煤污染，進(jìn)一步拓展煤改氣、煤改電覆蓋范圍，做到應(yīng)改盡改;啟動(dòng)霍州電廠至堯都東城長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，為沿線區(qū)域集中供暖提供穩(wěn)定熱源。嚴(yán)控車輛污染，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)三及以下中重型柴油貨車淘汰工作，加快推進(jìn)新能源電動(dòng)公務(wù)用車、專用車輛替代，做到低碳出行。嚴(yán)控?fù)P塵污染，強(qiáng)化施工工地“六個(gè)百分之百”整治，實(shí)施道路“以克論凈”考核，減少面源排放。通過(guò)多點(diǎn)發(fā)力，確保市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

實(shí)施碧水行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)容，加快霍州第二污水處理廠、鄉(xiāng)寧第二污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)城市雨污管網(wǎng)分流改造，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)老城片區(qū)、迎賓大道等雨污分流改造工程。深入開(kāi)展“清四亂”，持續(xù)推動(dòng)汾河、黃河排污口規(guī)范化整治，做到問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。全面加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水，有效保障汾河、澮河等河流生態(tài)基流。要在水污染防治上真行動(dòng)、見(jiàn)真章，通過(guò)強(qiáng)化源頭管控、過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)地表水水質(zhì)持續(xù)改善，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例穩(wěn)步提升。

實(shí)施凈土行動(dòng)。深入開(kāi)展礦山、煤矸石堆場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。持續(xù)提升危廢規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)貯存運(yùn)輸處置閉環(huán)管控。全面加強(qiáng)土壤污染環(huán)境監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。大力推進(jìn)“兩山六河一流域”生態(tài)修復(fù)，加快汾河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、晉西太德塬生態(tài)綜合治理等工程建設(shè)。

各位代表，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。我們要堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗，讓臨汾的藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、青山永駐!

(九)聚焦安全穩(wěn)定，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

守好疫情防控陣地。落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，緊盯人流、物流、最小單元，強(qiáng)化“四個(gè)管控”。加強(qiáng)醫(yī)療物資、生活物資保障，筑牢安全線保障線。健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治三支隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決守好“臨汾陣地”。

筑牢安全生產(chǎn)防線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)，形成遵章守規(guī)的良好行為習(xí)慣，構(gòu)建穿透式的責(zé)任管理體系，制定長(zhǎng)牙的全過(guò)程監(jiān)管懲處問(wèn)責(zé)辦法，全面提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)特別規(guī)定、市縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)安全生產(chǎn)、安全專家配備等制度，健全“四查一倒追”機(jī)制，制定安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位圖譜，強(qiáng)化各方知責(zé)履責(zé)盡責(zé)。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，堅(jiān)決杜絕重特大事故、減少一般性事故、防止意外事故。制定安全生產(chǎn)量化問(wèn)責(zé)辦法，從嚴(yán)從重追責(zé)問(wèn)責(zé)。健全應(yīng)急救援指揮體系，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置的能力和水平。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù);加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款清欠清收，重點(diǎn)做好臨投集團(tuán)債務(wù)化解，開(kāi)展數(shù)字(虛擬)貨幣風(fēng)險(xiǎn)排查，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè);堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化信訪“控新治舊攻堅(jiān)”，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

各位代表，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要牢固樹(shù)立底線思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境!

(十)聚焦民生改善，著力共享高質(zhì)量發(fā)展奮斗成果

就業(yè)方面，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，深入開(kāi)展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、專場(chǎng)對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送等活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，竭盡所能為創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造一切有利條件;繼續(xù)打造浮山廚師、華翔工匠、鄉(xiāng)寧陶藝等“臨汾技工”品牌，提升影響力帶動(dòng)力;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人。

教育方面，深化教育改革，落實(shí)“雙減”政策。建設(shè)改造市第四幼兒園等公辦園10所、翼城隆化中心小學(xué)等寄宿制學(xué)校82所，新(改、擴(kuò))建市第一小學(xué)、臨汾三中等中小學(xué)校16所。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。推進(jìn)山西師大現(xiàn)代文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

醫(yī)療方面，推進(jìn)國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生應(yīng)急綜合試驗(yàn)區(qū)”、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快市中心醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展強(qiáng)醫(yī)提質(zhì)行動(dòng)，創(chuàng)建名科、名醫(yī)、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，讓老百姓看病最方便、最溫暖、最便宜。加強(qiáng)食品藥品安全。

文體方面，加快市體育公園建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)市區(qū)“一場(chǎng)三館”、市融媒體中心、美術(shù)中心等建設(shè)，加大對(duì)蒲劇、眉戶等地方戲曲的傳承和保護(hù)力度，提升城市文化體育競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、周末劇場(chǎng)等工作，不斷豐富群眾文化生活。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵(lì)舉辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，叫響“六張?bào)w育名片”。

社保方面，穩(wěn)妥推進(jìn)社保制度改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大參保覆蓋面;積極支持三孩生育政策。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”原則，做好租購(gòu)并舉工作，推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作。支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)對(duì)口援疆、外辦、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、公積金等工作。

四、狠抓工作落實(shí)和政府自身建設(shè)

為政之道，貴在落實(shí)。要大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、真抓實(shí)干、久久為功的精神品格，將全省政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力“十個(gè)方面”要求在臨汾落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持解放思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。實(shí)踐證明，學(xué)懂弄通、純熟運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是解放思想，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的過(guò)程就是解放思想的過(guò)程。要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“第一議題”，做到入耳入腦入心入情、真學(xué)真懂真信真用。堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是既是認(rèn)識(shí)論，更是實(shí)踐論。抓發(fā)展、干工作、搞事業(yè)要想做到實(shí)事求是，就必須對(duì)事物發(fā)展有客觀的認(rèn)知、理性的態(tài)度、科學(xué)的方法。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律，才能明確方向、選對(duì)路徑，校準(zhǔn)目標(biāo)、大膽實(shí)踐，也才能堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，得到最好結(jié)果、最佳成效。市政府今后五年和2022年工作安排，都是從臨汾實(shí)際出發(fā)，根據(jù)臨汾歷史、現(xiàn)實(shí)作出的重大部署，完全體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。要以實(shí)事求是的態(tài)度，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)部署落到實(shí)處。堅(jiān)持真抓實(shí)干。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。對(duì)黨中央、省委、市委確定的目標(biāo)、決定的事項(xiàng)、部署的工作，不坐而論道、不猶豫不決，不馳于空想、不騖于虛聲，堅(jiān)定堅(jiān)決抓好落實(shí);大力踐行“一線工作法”，突出現(xiàn)在立刻馬上，增強(qiáng)行動(dòng)力執(zhí)行力落實(shí)力。堅(jiān)持久久為功。惟其相信，才能自信;惟有相信，才能堅(jiān)持。要重視“相信的力量”，以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹(shù)牢正確的政績(jī)觀，做堅(jiān)定的長(zhǎng)期主義者，始終保持從容自信，持之以恒、久久為功、接續(xù)奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)臨汾全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

做好政府工作，需要以政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升作保障。牢記國(guó)之大者，建設(shè)政治機(jī)關(guān)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高“政治三力”，第一時(shí)間落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示等政治要件，不折不扣推動(dòng)中央、省委、市委決策部署落地落實(shí)。牢記人民至上，建設(shè)服務(wù)政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提升服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾的能力和本領(lǐng)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政增量更多轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻(xiàn)、服務(wù)!牢記秉公用權(quán)，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。深化綜合行政執(zhí)法、行政復(fù)議體制等改革工作。深入開(kāi)展“八五”普法。牢記使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)效能政府。健全完善工作專班、交辦領(lǐng)辦督辦辦結(jié)、周例會(huì)周報(bào)告、約談通報(bào)問(wèn)責(zé)等制度，形成完整閉環(huán)的抓落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有效率、有結(jié)果、有評(píng)估、有總結(jié)。牢記自我革命，建設(shè)清廉政府。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力整治形式主義官僚主義。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，把有限資金用到全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“刀刃上”。

各位代表，道阻且長(zhǎng)，行則將至;行而不輟，未來(lái)可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、勇毅前行，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展臨汾篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!