政府工作報告

——2020年4月18日在臨汾市第四屆人民代表大會第七次會議上

市人民政府代市長 李云峰

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是臨汾在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上砥礪奮進的重要一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，履職盡責(zé)、攻堅克難，擔(dān)當(dāng)作為、奮力拼搏，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，交出了滿意答卷。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)聚焦提速增效，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。緊盯發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，一般公共預(yù)算收入增長9.6%，固定資產(chǎn)投資增長14.4%，社會消費品零售總額增長7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、10.1%，經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，多項指標(biāo)增速在全省位次前移，趕超進位取得新進展。

　　(二)聚焦動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。工業(yè)方面，堅持“移花接木”提質(zhì)量，推進煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“減優(yōu)綠”，壓減煤炭產(chǎn)能330萬噸，實施16座礦井智能化改造，建成立恒170萬噸7米頂裝焦?fàn)t、晉南鋼鐵2×1860立方米高爐等項目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全市裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長9.8%、9.6%和3.5%。農(nóng)業(yè)方面，成功申報1個國家級、4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動建設(shè)“曲沃智慧菜谷”;創(chuàng)建省級有機旱作農(nóng)業(yè)整體推進縣1個;新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)24家，全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破130億元;“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達到482個，“玉露香梨”升級為省級戰(zhàn)略品牌，全市鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。服務(wù)業(yè)方面，在全省率先編制了市級《黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2030)》，實施了總投資185億元的旅游重點項目11個，洪洞成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū);曲沃晉園、洪洞廣勝寺晉級國家4A景區(qū);山西光大工業(yè)旅游示范園成功創(chuàng)建國家3A景區(qū)，改變了人們對焦化行業(yè)高污染、高能耗的印象;創(chuàng)建省級3A鄉(xiāng)村旅游示范村10個、黃河人家19個、太行人家11個。全市旅游產(chǎn)品供給不斷豐富,旅游人氣指數(shù)不斷攀升，旅游總收入達到768億元，同比增長21%。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、信息咨詢、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.6%。我市被確定為全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點城市。

　　(三)聚焦改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。全面深化重點領(lǐng)域改革，市轉(zhuǎn)型綜改行動計劃確定的103項任務(wù)完成90%。新批開發(fā)區(qū)數(shù)量居全省第一。央企“三供一業(yè)”維修改造完成70%，省企完成46%。標(biāo)準(zhǔn)化改革走在全省前列，6項標(biāo)準(zhǔn)被確定為省地方標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作高分通過省級驗收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點工作全面加強，洪洞模式、翼城模式在全國推廣。著力提升開放水平，臨汾機場累計開通航線23條，旅客吞吐量76.8萬人次，比2018年翻了一番。主動承接京津冀、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與黃河金三角、關(guān)中平原城市群合作，全市招商引資簽約項目225個，計劃總投資1393億元。持續(xù)發(fā)揮堯都文化旅游節(jié)、大槐樹尋根祭祖節(jié)的品牌效應(yīng)，臨汾在全球華人華僑中的知名度和影響力不斷擴大。經(jīng)濟外向度持續(xù)提升，與我市有貿(mào)易往來的“一帶一路”沿線國家達到31個。新締結(jié)國際友好城市5個。大力推進科技創(chuàng)新，成立臨汾市中心醫(yī)院院士工作站，有力提升了我市醫(yī)療科研技術(shù)水平和臨床診治能力。新培育省級“專精特新”企業(yè)10戶。15家企業(yè)榮獲“市長創(chuàng)新獎”。新認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間4家、星創(chuàng)天地4家，華翔集團成功入選國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單，實現(xiàn)了全省“零”的突破。全省首個“少年硅谷”人工智能中心落戶襄汾。

　　(四)聚焦補齊短板，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。脫貧攻堅方面，健全完善目標(biāo)責(zé)任和工作落實“兩大體系”，推行“兩清單兩表格”、周例會、跟蹤問效等制度，全市“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯，脫貧成效考核、專項巡視、督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題完成階段性整改任務(wù)，“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決。大寧“購買式造林”、蒲縣“道德銀行”等脫貧攻堅創(chuàng)新范式被選樹為全國先進典型。3個深度貧困縣如期摘帽，86個貧困村全部退出，20951名貧困人口脫貧，脫貧攻堅實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。污染防治方面，狠抓大氣污染防治，關(guān)停市區(qū)及周邊重污染企業(yè)5家，取締“散亂污”企業(yè)563家;8家鋼鐵企業(yè)、6家焦化企業(yè)完成超低排放改造;完成清潔取暖改造2413萬平方米，收繳置換劣質(zhì)散煤6.1萬噸;嚴(yán)格落實建筑工地施工揚塵“六個百分之百”管控要求，深入推進柴油貨車污染治理專項行動。我市在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名中，一舉退出倒數(shù)第一，前進了四位，取得了前所未有的成績。大力推進水污染治理，實施污水處理廠保溫提效工程31項，完成入河排污口整治225個，全市優(yōu)良水體和劣V類水體均達到省考核要求。加強土壤污染防治，全市107家煤礦治理矸石210萬噸，綠化12萬平方米。臨汾生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)取得關(guān)鍵性進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破。防范化解風(fēng)險方面，清償政府存量債務(wù)17.3億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款34.8億元。立案偵查非法集資案件16起?？茖W(xué)組織鄉(xiāng)寧“3.15”山體滑坡?lián)岆U救援，災(zāi)后重建工作提前完成。深入開展“三個專項行動”，全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　(五)聚焦民生改善，社會事業(yè)全面進步。強力開展市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”。直面矛盾、動真碰硬，依法拆除違章建筑32處1.1萬平方米，廣告下墻1238處4.8萬平方米，停車進位1524個，打通5條城市“斷頭路”，查處市區(qū)道路交通違法行為108.5萬起，有力打擊了歪風(fēng)邪氣，弘揚了社會正氣，改善了城市面貌，得到了廣大人民群眾的擁護和支持。著力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施了市區(qū)解放東路拓寬改造、體育街南延等城建項目;開工建設(shè)隰吉高速等交通重點項目，續(xù)建沿黃旅游公路77公里、新開工299公里，新改建“四好農(nóng)村路”3940公里;中部引黃、引沁入汾浮山供水等水利工程加快推進。73個村被命名為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，完成農(nóng)村改廁13684座。大力發(fā)展社會事業(yè)。高規(guī)格召開全市教育大會，明確了教育現(xiàn)代化目標(biāo);新改建農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校75所，國家義務(wù)教育均衡驗收成果進一步鞏固;高中階段集團化辦學(xué)模式改革邁出實質(zhì)性步伐，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高。新建公辦幼兒園4所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園87所。加快衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展，縣級醫(yī)療集團醫(yī)防融合全部完成，基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大幅提升;我市被確定為DRG付費國家試點城市。圓滿承辦二青會射擊飛碟、花樣滑冰、空手道三項賽事，展示了臨汾對外良好形象。全力加強社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)54955人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險超額完成省定任務(wù)。新開工棚戶區(qū)改造3920套，完成農(nóng)村危房改造2444戶。

　　(六)聚焦職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提振了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案196件。市縣政府機構(gòu)改革圓滿完成，機構(gòu)改革“后半篇文章”開篇布局。啟動“一枚印章管審批”，市直27個部門269項行政審批事項實現(xiàn)集中劃轉(zhuǎn)。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成了覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的移動辦公(OA)系統(tǒng)。強化審計監(jiān)督和社會監(jiān)督, 堅定不移糾正“四風(fēng)”，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，廉潔政府建設(shè)取得新進展。

　　與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置和退役軍人服務(wù)保障工作扎實推進。民族宗教、統(tǒng)計、審計、外事、氣象、住房公積金等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步，對口援疆工作取得新成績。

　　各位代表!天道酬勤，力耕不欺。過去一年，面對復(fù)雜局面和繁重任務(wù)，我們知難而進，鍥而不舍，取得了實實在在的可喜成績。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐臨部隊、公安干警和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與省域副中心城市要求相比差距還比較大;區(qū)域協(xié)同發(fā)展程度還不夠高;縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出;開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還有待提升;支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目還不夠多;發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化;重點領(lǐng)域改革力度仍需加大;創(chuàng)新能力和水平亟待提升;生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻;部分干部工作作風(fēng)不夠扎實。這些問題都需要我們高度重視，在今后的工作中一步一個腳印認(rèn)真加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年，也是臨汾全力建設(shè)省域副中心城市的開局之年。站在新的發(fā)展起點上，今年政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、6.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

　　各位代表，落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，緊跟時代步伐，堅決貫徹市委“一個引領(lǐng)、三大板塊、四大牽引、三個走在前列”的“一三四三”工作思路。這一思路是習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神在臨汾的具體體現(xiàn)，是省委“四為四高兩同步”總體思路和要求在臨汾的精準(zhǔn)對表，是推動臨汾發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、科學(xué)路徑和具體目標(biāo)。建設(shè)省域副中心城市這個引領(lǐng)，是省委、省政府賦予臨汾的重要使命，交給臨汾的重大課題，明確了臨汾在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的定位，是推進臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手。沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”，是臨汾區(qū)域性的戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力布局，規(guī)劃和建設(shè)的重點內(nèi)容各有側(cè)重，又各具特色，符合臨汾發(fā)展的階段和實際，有利于形成優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的發(fā)展態(tài)勢，是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，是臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑、具體辦法、具體措施，更是推動臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的快速通道和綠色通道，是政府工作的著力點和具體抓手。力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展“三個走在前列”，這是基于我市比較優(yōu)勢提出的可實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)和可達到的發(fā)展高度，在橫向上重在突出發(fā)展速度的領(lǐng)先，在縱向上重在突出發(fā)展質(zhì)量的提升，體現(xiàn)了省委“階段不能逾越，臺階可以跨越”的論斷，是我們要堅決完成的目標(biāo)任務(wù)。

　　做好今年的政府工作，既要精準(zhǔn)把握工作思路，又要遵循科學(xué)的工作方法，做到“四個必須”：

　　一是必須堅持科學(xué)謀劃。科學(xué)謀劃是做好一切工作的基本前提，也決定著工作的層次和水平。怎樣真正做到以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，怎樣創(chuàng)造性地將省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路貫穿到政府工作的各個層面，紙上談兵不行，必須科學(xué)謀劃。我們實施的每一項工作都要有規(guī)劃、有謀劃、有計劃，都要有長期目標(biāo)、近期目標(biāo)和階段性目標(biāo)，要步步為營，有條不紊，謀定后動，扎實推進。

　　二是必須強化重點突破。要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，尤其要在重點突破上下功夫，以重點突破帶動全局發(fā)展。要以建設(shè)省域副中心城市這一總抓手統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，加快打造一個經(jīng)濟領(lǐng)先、人丁興旺、城鄉(xiāng)宜居、交通便利、充滿生機活力的區(qū)域強市;要立足“三大板塊”這一主戰(zhàn)場，按照各大板塊不同的功能定位，著眼整體，統(tǒng)籌推進，同向發(fā)力，實現(xiàn)互促共進、協(xié)同發(fā)展;要充分發(fā)揮“四大牽引”的帶動作用，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，在發(fā)展綠色能源、引進高端項目、打造創(chuàng)新生態(tài)等方面集中發(fā)力，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)重點突破。

　　三是必須善于系統(tǒng)集成。要強化系統(tǒng)思維，提升統(tǒng)籌能力，實現(xiàn)政府工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的有效銜接，系統(tǒng)推進。要準(zhǔn)確把握中央宏觀政策取向，積極對接省級層面賦予省域副中心城市的各項支持政策，系統(tǒng)集成，用足用好，真正發(fā)揮政策的最大效用;要充分整合全市自然、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，全面集聚人力、物力、財力等要素，堅持一切資源為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展開路，變資源的“加法效應(yīng)”為“乘法效應(yīng)”;要增強指令意識，提高執(zhí)行力、落實力，市縣上下貫通，部門協(xié)同發(fā)力，匯集各方智慧，凝聚起推動改革發(fā)展的強大力量。

　　四是必須狠抓工作落實。政府工作憑數(shù)據(jù)說話、靠實干證明，喊口號跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”，我們要以結(jié)果論英雄，以成效見高低，所實施的每一項工作都要有解決方案，都要有時間表、任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，要實行全過程管控，要有標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，要突出結(jié)果和效果。要強化專班推進機制，用好周調(diào)度、周例會、周報告工作制度。以工作提標(biāo)推動發(fā)展提速，以爭先進位鼓足發(fā)展干勁，以工作實效檢驗工作水準(zhǔn)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　今年，按照市委“一三四三”工作思路和“四個必須”工作要求，重點抓好十個方面的工作。

　　(一)全力以赴統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅決按照習(xí)近平總書記指示要求，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委、省政府和市委工作安排，萬眾一心、同舟共濟，眾志成城、共克時艱，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

　　疫情發(fā)生以來，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，見勢早、行動快、措施實，迅速成立全市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控舉措，堅持“五嚴(yán)五防”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全市確診病例2例、無癥狀感染者1例，總數(shù)在全省最少，并全部治愈，實現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染和本地人員零感染的“三零”目標(biāo)。市第三人民醫(yī)院異地新建項目應(yīng)急工程18天建成，創(chuàng)造了“臨汾速度”，提升了應(yīng)急后備能力。我們堅持全國一盤棋，不講條件助湖北，選派4批13家單位93名醫(yī)療衛(wèi)生人員支援武漢、仙桃、潛江、天門等市并全部平安凱旋，成為新時代臨汾“最美逆行者”;以臨汾市名義向湖北四市捐贈價值300余萬元的生活防護物資，社會各界踴躍捐款捐物，用實際行動詮釋了“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，凝聚起不畏艱險、無私奉獻的強大正能量。省支援湖北抗擊疫情前方指揮部和潛江市分別向我市發(fā)來感謝信!我們秉承人類命運共同體理念，向斯里蘭卡普勒市捐贈醫(yī)用外科口罩3萬只、手套2000雙，向澳大利亞杰拉爾頓市等4個國際友好城市發(fā)出慰問信，并將提供力所能及的援助，在國際疫情防控中體現(xiàn)了臨汾擔(dān)當(dāng)。

　　疫情防控期間，我們多渠道籌措疫情防護物資，在防護物資極度緊缺的情況下，財政及時撥款，各級各部門想方設(shè)法積極采購，有力保障了醫(yī)療戰(zhàn)線和防控一線的物資需要。主動爭取上級支持，幫助我市企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資質(zhì)、設(shè)備購置、原料供應(yīng)等方面遇到的困難，曲沃、侯馬等5個縣市新建口罩生產(chǎn)企業(yè)12家，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了口罩等防控物資的本地化生產(chǎn)，切實提升了醫(yī)療物資保障能力。我們?nèi)ΡＵ仙畋匦杵饭?yīng)， 加強市場供應(yīng)監(jiān)測，加大商品調(diào)運力度，動用一切力量保生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)市場、穩(wěn)價格，米面糧油、肉菜蛋奶等生活必需品得到有效保障。我們有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，精準(zhǔn)落實分級分區(qū)防控措施，組建工作專班、細(xì)化分解任務(wù)，實行清單化管理、出臺幫扶企業(yè)政策，落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目工作機制，派出5個專題調(diào)研組指導(dǎo)督導(dǎo)，有序推進生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。一季度，我市372戶規(guī)上企業(yè)、3322戶規(guī)下企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，450個項目有序開復(fù)工，開復(fù)工率達到63.3%，全市農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲零售等生活類服務(wù)業(yè)有序開放;57所高中高三年級實現(xiàn)全封閉開學(xué)，其他各類學(xué)校開學(xué)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進。

　　當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控階段性成效進一步鞏固，我們要繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作;國際疫情持續(xù)蔓延，我們要堅決做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，重點是做好防境外輸入、防復(fù)燃和防無癥狀感染者，做到閉環(huán)管理、精準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決防止二代病例在我市發(fā)生。要毫不放松抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實中央、省應(yīng)對疫情影響支持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、強化穩(wěn)就業(yè)等一系列政策舉措，緊緊扭住經(jīng)濟工作重點，持之以恒推進企業(yè)達產(chǎn)達效、項目新建續(xù)建、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)，有力有效推動零售、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)復(fù)蘇回暖，推動經(jīng)濟良性運行、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將疫情對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。

　　(二)全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，持續(xù)發(fā)力補短板，齊頭并進促發(fā)展。

　　決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“交總賬”和“軍令狀”意識，繼續(xù)聚焦“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，確保剩余594戶1529名貧困人口如期脫貧。全面落實疫情防控期間我市出臺的脫貧攻堅十條措施，多渠道增加貧困人口就業(yè)，“點對點”開展消費扶貧，對沖疫情影響，讓貧困戶脫貧之后不再返貧。狠抓脫貧攻堅省反饋的652個問題整改，6月底前全部整改到位、清倉見底。認(rèn)真做好“三查一考”工作，制定清單、明確責(zé)任、掛牌督戰(zhàn)、確保實效。嚴(yán)格落實“四個不摘”重大要求，加大扶貧投入，深化“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，促進精準(zhǔn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓散煤治理，科學(xué)劃定“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”，實施清潔取暖改造12.42萬戶、1406.84萬平方米;狠抓工業(yè)企業(yè)治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓減焦化產(chǎn)能544萬噸，9月底前對屬于淘汰范圍洗煤企業(yè)全部予以取締;狠抓磚瓦行業(yè)專項整治，10月底前完成磚瓦企業(yè)布局調(diào)整;狠抓采石場專項整治，重點推進西山采石場治理;狠抓城區(qū)周邊生活垃圾專項清理行動，建立完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處置工作機制。年底市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全國168個城市后3名、力爭退出后5名，讓臨汾的天一年比一年更藍(lán)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，牢記習(xí)近平總書記視察山西關(guān)于汾河流域“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的殷殷囑托，全面落實“河長制”，重點抓好汾河流域臨汾段治理攻堅戰(zhàn)，實施城鎮(zhèn)污水處理廠擴容提質(zhì)、入河排污口整治等43項重點工程，推進農(nóng)村生活污水治理，有效保障澮河等其他重點河流生態(tài)基流，今年6月底前汾河上平望、澮河西曲村國考斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類、之后穩(wěn)定達標(biāo)，昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)達Ⅳ類，讓臨汾的水一年比一年更清。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展礦山和煤矸石專項整治，加快西山生態(tài)恢復(fù)治理，實施危險廢物規(guī)范化管理，推進城市垃圾分類，讓臨汾的土壤一年比一年更安全。著力推進生態(tài)環(huán)境高水平保護，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立新發(fā)展理念，深入開展企業(yè)環(huán)保服務(wù)日活動，主動幫助企業(yè)解決項目落地、環(huán)評審批等問題，提升精準(zhǔn)治污水平。實施提標(biāo)升級創(chuàng)A行動計劃，對達到A類的企業(yè)免予錯峰，重污染天氣可自主減排，推動企業(yè)由被動錯峰向主動治理轉(zhuǎn)變，建立正向引導(dǎo)機制。

　　全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀牛”和“蝴蝶效應(yīng)”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大風(fēng)險底線。有效控制政府和重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改制化險，推動P2P網(wǎng)貸機構(gòu)突出風(fēng)險出清，嚴(yán)厲打擊非法集資。全面貫徹總體國家安全觀，實施鐵腕強安，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施、最嚴(yán)實的作風(fēng)狠抓安全生產(chǎn)，重點推進煤礦安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管和?；穼ｍ椪?，全面落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)，堅決杜絕重大事故、減少一般性事故、防止意外事故。堅決維護國家政治安全，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　(三)全力以赴建設(shè)省域副中心城市。抓住全省建設(shè)三個省域副中心城市的歷史機遇，以更廣闊的視野、更開放的思維，高質(zhì)量推進我市省域副中心城市建設(shè)。

　　強化規(guī)劃引領(lǐng)。抓好頂層設(shè)計，出臺《臨汾建設(shè)省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃》，明確省域副中心城市建設(shè)的時間表、任務(wù)書;編制《臨汾市國土空間規(guī)劃(2020-2035)》，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”;積極穩(wěn)妥有序推進行政區(qū)劃調(diào)整，拉大城市框架，形成“一市四區(qū)”的城市格局;對標(biāo)國家戰(zhàn)略和省委、省政府要求，堅持精準(zhǔn)定位，將臨汾建成黃河中上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范城市、聯(lián)接“一帶一路”重要節(jié)點城市和晉南及黃河金三角區(qū)域中心城市。

　　強化產(chǎn)業(yè)支撐。把培育新動能作為建設(shè)省域副中心城市的重要支撐。加快煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，打造城市經(jīng)濟的中堅力量。大力培育以智能裝備制造業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、融合交叉的新興產(chǎn)業(yè)集群，打造城市經(jīng)濟的新生力量。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游環(huán)境等整體提升，把文化旅游業(yè)真正打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展，突出智慧物流、高端商務(wù)、綠色金融、樓宇經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、文化休閑等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，提升居民消費水平和生活品質(zhì)。以完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為省域副中心城市做大經(jīng)濟總量、擴大城市體量、放大潛在能量提供硬核支撐。

　　強化功能培育。把拓展城市發(fā)展功能作為建設(shè)省域副中心城市的重要內(nèi)容。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快完善鐵公機立體交叉的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加強與太原、西安、鄭州等三個省會城市的經(jīng)濟互動，打造區(qū)域交通中心樞紐。加快先進要素、優(yōu)秀人才、創(chuàng)新活動培育集聚，著力構(gòu)建招商引資“磁場”和產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，打造我省向陜豫、川渝開放的新高地。優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū)，完善教育、醫(yī)療、文化、科技等公共服務(wù)，全面提高城市承載能力，著力打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈。統(tǒng)籌好大縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以城市經(jīng)濟、城市功能帶動鄉(xiāng)村振興，著力打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

　　強化標(biāo)準(zhǔn)意識。以標(biāo)準(zhǔn)提升品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)造品牌。堅持高質(zhì)量建設(shè)，把城市品牌理念貫穿到城市發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，強化精品理念，建設(shè)精品工程。堅持高水平管理，有序推進中心城區(qū)網(wǎng)格化管理和智慧城市建設(shè)，提高城市精細(xì)化、智能化、數(shù)字化管理水平，讓城市變得“聰明”起來。堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護，促進綠色發(fā)展和綠色生活協(xié)同推動，在平陽大地上描繪出山清、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風(fēng)光。堅持高品質(zhì)生活，立足共建共治共享，不斷提升省域副中心城市的顏值、氣質(zhì)、特質(zhì)，努力打造具有臨汾特色的生活品質(zhì)、文化品位、康養(yǎng)品牌。

　　各位代表，建設(shè)省域副中心城市是省委著眼生產(chǎn)力布局、推動長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，市委也明確將其作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)，我們要以敢為人先的勇氣、革故鼎新的銳氣、蓬勃向上的朝氣，爭第一創(chuàng)唯一，想在前干在前，推動我市省域副中心城市建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐!

　　(四)全力以赴推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。堅持轉(zhuǎn)型為綱，立足提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，做強做大實體經(jīng)濟，加快臨汾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，動能轉(zhuǎn)換。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊盯集群化、高端化、智能化發(fā)展方向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。裝備制造業(yè)要發(fā)揮臨汾比較優(yōu)勢，實施中信機電、晉航重工汽車零部件制造等22個重點項目，加快打造臨汾開發(fā)區(qū)裝備制造+信息化自動化等5個現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)，進一步加大全市裝備制造業(yè)增加值占比。推動華翔集團主板上市，積極打造“中國制造”，爭創(chuàng)“世界華翔”。新材料產(chǎn)業(yè)要圍繞新型金屬材料、新型化工材料、新型無機非金屬材料和前沿新材料等四大領(lǐng)域，推進翼城春雷銅合金、安澤科鑫針狀焦、侯馬建邦高純鐵等9個項目建設(shè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)要抓住機遇，加快鄉(xiāng)寧、永和等通用機場建設(shè)，爭取更多關(guān)聯(lián)企業(yè)在臨汾落戶。數(shù)字產(chǎn)業(yè)要以百度數(shù)據(jù)標(biāo)注公司等企業(yè)為引領(lǐng)，加快5G網(wǎng)絡(luò)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“人工智能+”“5G+”等應(yīng)用場景，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)上云，重構(gòu)企業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快煤焦冶電高端化、智能化、綠色化改造。煤炭產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)能源革命綜合改革試點要求，重點加快煤礦綠色開采和智能化試點建設(shè)，今年退出落后產(chǎn)能345萬噸，力爭煤炭先進產(chǎn)能占比達到72%。焦化產(chǎn)業(yè)要在符合環(huán)保要求的前提下，持續(xù)做大做強做優(yōu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸，力爭焦化先進產(chǎn)能占比達到80%左右。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要重點推進晉南鋼鐵1860立方米、通才工貿(mào)1280立方米高爐及配套轉(zhuǎn)爐項目建設(shè)，推進翼鋼公司資產(chǎn)重組，加快打造千萬噸精品鋼基地，力爭板帶、特鋼占比分別達到17%和15%以上。電力產(chǎn)業(yè)要持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，重點推進光伏、風(fēng)力、生物質(zhì)等發(fā)電項目，不斷提高新能源發(fā)電裝機容量占比。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造要加快整合垂直鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、延伸價值鏈，進一步優(yōu)化要素配置，加速改造提升傳統(tǒng)動能。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場型、家庭型向融合型、粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，推動我市向農(nóng)業(yè)強市邁進。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，藏糧于地、藏糧于技，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億公斤以上。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)壯大水果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展玉露香梨4萬畝以上、蔬菜5萬畝、中藥材5萬畝。全力實施“136”工程，推進晉南國際農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、隰縣好樂佳、大寧隆泰花卉等10個標(biāo)桿項目、30個重點項目和60個特色項目，總投資將達到90.55億元。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，要“舉龍頭、強研發(fā)、樹品牌”，做強菜品、藥品、功能保健品、釀品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”，全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到150億元。重點培育吉縣蘋果、隰縣玉露香梨等“十大區(qū)域公用品牌”，加快創(chuàng)建“臨汾藥茶”“曲沃智慧菜谷”等優(yōu)質(zhì)品牌，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可度、美譽度。

　　(五)全力以赴抓好項目建設(shè)。堅持項目為王，把項目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，持之以恒推進項目落地見效。

　　扎實做好項目謀劃。立足實際，圍繞產(chǎn)業(yè)類、科技研發(fā)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、開發(fā)區(qū)類、城鎮(zhèn)建設(shè)類、民生保障類，謀劃一批項目。針對疫情防控常態(tài)化的形勢，重點圍繞公共衛(wèi)生領(lǐng)域補短板、新基建等領(lǐng)域開展項目謀劃，積極對接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進新興產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè);對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省域副中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略，用足用好國省政策，謀劃重大項目，做大項目盤子，充實項目儲備庫。

　　堅持要素跟著項目走。建立“要素跟著項目走”的工作機制，組建專班，部門聯(lián)動，強化督導(dǎo)，定期調(diào)度，推進項目落地落實。堅持土地、資金、能耗、水資源、污染物排放總量替代指標(biāo)等要素跟著項目走，破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率，強化各類要素安排與臨汾發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配，為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。

　　加快推進項目建設(shè)。落實“年年都是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”要求，今年所有續(xù)建項目實現(xiàn)100%復(fù)工，新建項目力爭上半年開工率達到75%以上，全年達到90%以上。嚴(yán)格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、跟蹤督導(dǎo)、定期通報等工作機制，認(rèn)真解決項目推進中的困難和問題，保證項目形象進度和工作實物量。

　　全力抓好招商引資。創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，以一流的環(huán)境招商、引商、親商、安商。拓展招商領(lǐng)域，既要瞄準(zhǔn)東南沿海、京津冀、長三角、珠三角等傳統(tǒng)招商區(qū)域，又要開辟雄安新區(qū)、關(guān)中平原城市群、成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)等具有后發(fā)優(yōu)勢的招商新戰(zhàn)場，向新的領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展空間和招商機會。創(chuàng)新招商方式，選派干部到發(fā)達地區(qū)駐點招商，推行老鄉(xiāng)親情式招商，網(wǎng)上“鍵對鍵”招商，“基地+基金”要素招商，“在岸+離岸”孵化式招商，強力引進一批高科技、有潛力、輻射帶動力強的標(biāo)桿性項目。

　　(六)全力以赴深化改革開放。堅持改革為要，用好改革關(guān)鍵一招，主動擴大開放，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植優(yōu)勢、拓展空間。

　　扎實推進能源革命綜合改革試點。推動西山新型綜合能源基地、東山煤化工氫能發(fā)展基地、中部平川清潔低碳用能示范基地建設(shè)。加快制定煤成氣增儲上產(chǎn)三年行動方案，推進永和、大寧、安澤等富氣地區(qū)“三氣”綜合開發(fā)試點，力爭年產(chǎn)量達24.45億立方米，提高煤成氣就地利用轉(zhuǎn)化率。支持引導(dǎo)社會資本控股參與增配電業(yè)務(wù)試點，力爭在全市布局1-2個能源科技成果轉(zhuǎn)化基地。

　　全面深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，“一企一策”分類推進全市國有企業(yè)改革，重點推進“僵尸企業(yè)”出清，完成國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造和國有企業(yè)退休人員社會化管理。深化“放管服效”改革，落實一枚印章管審批、一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一個平臺管交易、一條熱線管便民“五個一”改革舉措。開展減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明“五減”專項行動。積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村土地管理制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)技推廣體系等改革，落實集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，推動集體經(jīng)濟組織登記賦碼，推廣洪洞、翼城、曲沃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式。同時，要大力推進事業(yè)單位、財政、金融、標(biāo)準(zhǔn)化、科技等改革。

　　不斷擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接京津冀、環(huán)渤海等國家發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入關(guān)中平原城市群、黃河金三角等區(qū)域交流合作，推進更高水平互聯(lián)互通。加快臨汾侯馬綜保區(qū)申建，打造集綜合服務(wù)、口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工四大功能區(qū)為一體的開放平臺，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　持續(xù)壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，認(rèn)真貫徹中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，全面落實省“30條”、市“37條”具體政策。建立政府與企業(yè)家雙向溝通常態(tài)機制，讓企業(yè)家有效參與經(jīng)濟政策特別是涉企政策制定。營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，給予企業(yè)家應(yīng)有的政治地位和社會地位。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，給企業(yè)家站臺、撐腰、鼓勁、辦事，依法依規(guī)幫助企業(yè)排憂解難，推動全市民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　(七)全力以赴打造創(chuàng)新生態(tài)。堅持創(chuàng)新為上，深入貫徹全省科學(xué)技術(shù)大會精神，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)內(nèi)在要求和重點任務(wù)，在培育壯大新動能中贏得臨汾機遇。

　　積極培育創(chuàng)新主體。落實全省關(guān)于實施“111”創(chuàng)新工程支撐引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，建設(shè)大地華基固廢利用省級重點實驗室，推進院士、博士工作站建設(shè)，加強校地、校企科研合作，建設(shè)華翔集團材料成型技術(shù)與裝備研究院。培育“小升規(guī)”企業(yè)75戶，推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)10戶，新增高新技術(shù)企業(yè)13家，打造高科技領(lǐng)軍企業(yè)3家。培育省級及以上眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地2家，激發(fā)全社會“雙創(chuàng)”熱情。

　　健全完善創(chuàng)新體系。建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、社會資本參與的科技投入體系，確保市級財政科技投入、企業(yè)科技研發(fā)投入逐年遞增。啟動實施總投資2000萬元的市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推進產(chǎn)學(xué)研用深度合作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法、司法保護銜接機制。加大政策、土地、金融、用能等支持，為創(chuàng)新提供全生命周期服務(wù)。大力培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)精神、工匠精神、企業(yè)家精神。持續(xù)開展“市長創(chuàng)新獎”評選活動。

　　大力開展招才引智。研究制定高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，引進一批尖端創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)新團隊，完善高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實高層次人才住房保障、生活補貼、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等優(yōu)惠政策，實現(xiàn)以一流平臺吸引人才、一流政策留住人才、一流事業(yè)集聚人才。

　　(八)全力以赴抓實開發(fā)區(qū)建設(shè)。實施開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設(shè)行動計劃，把各類優(yōu)質(zhì)資源、要素要件向開發(fā)區(qū)集聚，真正把開發(fā)區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　加快開發(fā)區(qū)設(shè)立升級。在有條件的縣市區(qū)至少設(shè)立一個開發(fā)區(qū)，力爭年內(nèi)再創(chuàng)建2-3家開發(fā)區(qū)。條件尚不成熟的縣市區(qū)，按照“一區(qū)多園”的方式合理布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持臨汾開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)。圍繞看規(guī)劃、看機構(gòu)、看機制、看基礎(chǔ)、看項目“五看”要求，適時對全市開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進行現(xiàn)場觀摩。

　　推進開發(fā)區(qū)規(guī)劃、機構(gòu)、機制建設(shè)。年底前完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評報告等編制和勘測定界，為開發(fā)區(qū)高水平發(fā)展定向布局。及時配備新批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“增一減一”原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專門機構(gòu)。深化“三化三制”改革，樹立國際視野、一流理念，探索以市場化運營模式引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè);充分借助“外腦”，積極引入成熟的專業(yè)化管理團隊和人才，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事;支持侯馬開發(fā)區(qū)、堯都高新區(qū)創(chuàng)建國際合作園區(qū)。6月底所有開發(fā)區(qū)“三制”改革到位。

　　強化開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和項目支撐。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少儲備1平方公里熟地，加快“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。加快項目建設(shè)，臨汾開發(fā)區(qū)新建6個5億元以上大型產(chǎn)業(yè)項目;侯馬、洪洞等8個縣管工業(yè)類開發(fā)區(qū)新建1個5億元、3個2億元以上產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)類開發(fā)區(qū)新建1個1億元、2個5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目;翼城、浮山等9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建1個1億元以上、2個5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目。力爭到年底，全市開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長20%、30%。

　　(九)全力以赴推動文旅深度融合。準(zhǔn)確把握文旅融合新趨勢，找準(zhǔn)我市文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點，做大做強旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

　　以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)景區(qū)建設(shè)。完成市級和堯都、侯馬等10個縣市區(qū)《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制，推動堯都、曲沃等5個縣(區(qū))全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。成立市縣兩級旅游規(guī)劃審查委員會，加強重點旅游景區(qū)和重大文旅項目建設(shè)審查，確保景區(qū)景點建設(shè)多留遺產(chǎn)、不留遺憾。加快實施沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶綜合開發(fā)項目，推進沿黃26個景區(qū)景點溝通串聯(lián)、互聯(lián)互動，形成多姿多彩多元的組團景觀。全力抓好景區(qū)創(chuàng)建，加快云丘山、壺口瀑布國家5A景區(qū)和堯陵、龍澍峪國家4A景區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)建省級3A鄉(xiāng)村旅游示范村10個，培育“黃河人家”“太行人家”25個以上。加強旅游軟硬件建設(shè)，著力推進黃河一號旅游公路及“0KM”標(biāo)志文化驛站項目，持續(xù)完善景區(qū)停車場、旅游廁所、免費WiFi等配套設(shè)施，提升臨汾旅游形象。

　　以特色活動打造旅游品牌。辦好“第二屆大河文明旅游論壇暨世界旅游聯(lián)盟·黃河對話”、第三屆堯都文化旅游節(jié)等活動，不斷提升臨汾旅游品牌的知名度和影響力。聚焦“旅游+”“+旅游”，突出縣域特色，以民俗文化、體育賽事、農(nóng)旅體驗等為主題，舉辦一批豐富多彩、具有影響力的特色文旅活動，確保全市縣縣有品牌、月月有活動。

　　以文創(chuàng)發(fā)力帶火臨汾旅游。加大文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意力度，依托知名團隊和專業(yè)院校，開發(fā)更多集時尚、個性、簡約、實用為一體的文創(chuàng)產(chǎn)品，更好地滿足人們精神文化生活需求，增強游客體驗感和獲得感。加速涉旅數(shù)據(jù)上云，4月底前全市所有旅游產(chǎn)品和服務(wù)入駐山西智慧旅游云平臺。做好傳統(tǒng)宣傳，抓好網(wǎng)絡(luò)宣傳，用好微信圈，做大“朋友圈”，形成一批打卡地、打造一批全網(wǎng)紅、建成一批旅游新IP。用好《臨汾市旅游差異化獎勵辦法》，實施分時分級分類差異化獎勵，做到淡季不淡、旺季更旺。

　　(十)全力以赴增進群眾福祉。聚焦人民群眾對美好生活的向往，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。促進學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，新改建公辦幼兒園9所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園74所。新改建農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校100所。深化高中階段集團化辦學(xué)模式改革和“三優(yōu)”評選活動，實施教師“雙掛”工程，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。完成山西師大整體搬遷一期工程主體建設(shè)。

　　加快發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。堅持戰(zhàn)平結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，完善我市重大疫情防控體制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。優(yōu)化全市醫(yī)院布局，加快推進市第三人民醫(yī)院異地新建、市中心醫(yī)院心腦血管綜合樓等項目，打造15分鐘就醫(yī)圈。加快完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，推動縣市區(qū)醫(yī)共體融合發(fā)展。加強心腦血管、心內(nèi)、心外、腫瘤等本地優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，支持院士工作站和市中心醫(yī)院“劉輝團隊”等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療團隊建設(shè)，打造更多名科、名醫(yī)品牌。出臺關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護人員政策舉措，依法嚴(yán)懲醫(yī)鬧。全力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。

　　大力發(fā)展文體事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程。大力實施文化惠民工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進全市文化館圖書館公共數(shù)字文化平臺建設(shè)，免費送戲下鄉(xiāng)1000場。發(fā)揮“趙若竹效應(yīng)”，優(yōu)先發(fā)展射擊、柔道等競技體育優(yōu)勢項目，加快全市63個社會足球場地建設(shè)，打造飛鏢、圍棋等“六張體育名片”，提升全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進特高壓、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，深入開展靚城提質(zhì)“三大行動”，下功夫解決城市“頑疾”，重點創(chuàng)建向陽東西路、中大街、財神樓南北街等示范街道。大力實施解放路改造、水塔游園、鼓樓西大街立交橋等“20+3”重點城建項目，進一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。完成黎霍高速征地拆遷、隰吉高速路基建設(shè);開工建設(shè)國道341、108改線工程;新建“四好農(nóng)村路”2800公里;加快臨汾民航機場改擴建，穩(wěn)步推進機場一體化改革。推進引沁入汾浮山供水、堯都專線水質(zhì)提升等重點水利工程建設(shè)，鞏固提升5萬農(nóng)村群眾飲水安全條件。推進洪洞南220千伏、鴻安110千伏等輸變電項目建設(shè)。

　　健全完善社會保障體系。努力克服疫情對就業(yè)的影響，認(rèn)真落實“人人持證、技能社會”要求，全力打造“臨汾技工”品牌，全年職業(yè)技能培訓(xùn)不少于7萬人次。穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革，新增參保1.28萬人以上。做好弱勢群體幫扶援助工作。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1100套、實施農(nóng)村危房改造578戶。積極穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)改造。

　　各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定要恪守為民之責(zé)，力行為民之舉，躬身入局，真抓實干，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓老百姓日子越過越舒心、越過越紅火!

三、大力提升政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平

　　全市政府系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面建設(shè)服務(wù)型政府，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。

　　建設(shè)政治機關(guān)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把講政治擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委決策部署落實到位。

　　建設(shè)服務(wù)政府。堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行為人民服務(wù)的宗旨;深入一線、深入基層、深入群眾，問計于民、問需于民、問政于民;為人民群眾解決操心事、揪心事、煩心事，把好事辦好，實事辦實，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。

　　建設(shè)法治政府。堅持法無禁止即可為，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，明確權(quán)力清單、責(zé)任清單，依法履職、依法決策、依法行政、依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。持續(xù)加強政府部門綜合執(zhí)法能力建設(shè)。

　　建設(shè)效能政府。堅持重諾守信，言行一致，知行合一，進一步提升政府公信力。堅持目標(biāo)與結(jié)果、效率與效果相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實工作專班制度，精簡事項、優(yōu)化流程，督查督辦，問責(zé)問效，確保政府各項工作有效率、有結(jié)果、有評估、有總結(jié)，取得最好效益、最大成果。

　　建設(shè)廉潔政府。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做到“四個服從”，有令必行，有禁必止。強化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市實施辦法，堅決反對“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。深化廉政風(fēng)險防控，堅決懲治各類腐敗行為。

　　各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福生活，實干成就美好未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開創(chuàng)臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面而努力奮斗!